Desarrollo sustentable y evolución de la legislación ambiental
Desarrollo sustentable y
evolución de la legislación ambiental
En 1968 el Club de Roma
convocó para que analizaran las grandes modificaciones que estaba sufriendo el
medio ambiente. El objetivo de aquella convocatoria consistió en sensibilizar a
los políticos de los países predominantes de aquella época de la magnitud de la
crisis ambiental global. En 1971, se reúne, en Founex, Suiza, un grupo de
expertos sobre desarrollo y el medio ambiente, quienes redactan un documento
marco que serviría de base para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Humano, el tema especial fue la pobreza y alrededor de éste se
discutieron seis ejes muy sensibles: vivienda, agua, salud, higiene, nutrición
y catástrofes naturales.
En Estocolmo en junio de
1972 se presentó la Declaración de Estocolmo, la cual tiene 7 proclamas y 24
principios.
>Planificacion
En cuanto a la planificación,
debe ser concebida como un proceso, en cuanto al conjunto de etapas sucesivas,
y como un sistema, en cuanto a una organización que posibilite atender los
aspectos concernientes con la ubicación y los plazos. La planificación es una
condición previa e indispensable para la formulación de las políticas y de las
medidas de desarrollo pertinentes para que sean eficientes. La planificación
también se comprende como el establecimiento de un resultado deseado, así como
la fijación del curso de acción para lograrlo, teniendo como base de
información los hechos y las realidades específicas. Es muy importante advertir
que la planificación no es una simple técnica. Tampoco es un proceso natural
mediante el cual una persona determina en su mente las acciones que va a
realizar en el futuro. A pesar de la gran variedad de formas que pueda asumir,
toda planificación tiene ciertos atributos comunes. Éstos incluyen prever,
seleccionar y, donde es posible, hacer los arreglos para que las acciones
futuras dirigidas a alcanzar objetivos sigan rutas fijas o, donde esto es
imposible, establecer límites a las consecuencias que puedan surgir de la
acción. De acuerdo con los propósitos, estos enfoques de la planificación se
definen como:
Planificación económica, planificación
en tiempo de guerra, planificación urbana y rural y planificación anticíclica.
>Desarrollo
En su obra Teoría del
desarrollo económico, Schumpeter dice que “el desarrollo se defi ne por la
puesta en práctica de nuevas combinaciones. Este concepto abarca cinco aspectos
que se entrelazan entre sí: 1) La introducción de un nuevo bien o de una nueva
calidad de un bien. 2) La introducción de un nuevo método de producción […] 3)
La introducción de un nuevo mercado […] 4) La conquista de una nueva fuente de
aprovisionamiento de materias primas o de bienes semi-manufacturados […] 5) La
creación de una nueva organización de cualquier industria” y quien lleva estas
combinaciones, señala, es la empresa y los empresarios (Schumpeter, 1957).
Otra explicación del
desarrollo, basada en procesos reales, lo detalla como un proceso de
transformación de la sociedad caracterizado por una expansión de su capacidad
productiva, la elevación de los promedios de productividad por trabajador y de
ingresos por persona, cambios en la estructura de clases y grupos y en la
organización social, transformaciones culturales y de valores, y cambios en las
estructuras políticas y de poder, todo lo cual conduce a una elevación de los
medios de vida (Sunkel, 1980).
El desarrollo es, en sí, un
proceso que niega el determinismo, exigiendo la elección de metas, objetivos y
la definición de estrategias para su logro; la elección no es ilusión, sino una
posibilidad real que se da dentro de un sistema abierto y susceptible de
control.
Planificación del desarrollo
Se necesita un estudio
exhaustivo de la experiencia de desarrollo durante los últimos decenios, con
tres objetivos básicos. El primero es saber lo que ha ido bien y lo que ha ido
mal en el desarrollo. El segundo es descubrir lo que faltaba en los enfoques y
conceptos originales.
La inquietud ambiental que
se manifestó a fines de los años sesenta expresaba una violenta crítica del
concepto de desarrollo dominante, en el cual prevalecía la idea de crecimiento:
para muchos desarrollo era (y aún es) sinónimo de crecimiento económico. El
debate se polarizó entre una posición extrema que identificaba crecimiento
económico con desarrollo y veía, en el mismo, una de las causas fundamentales
de las crisis de aquella época: energética, de alimentos, ambiental. En esa
perspectiva, el crecimiento con desarrollo era negativo. La sobrevivencia de la
especie humana y del planeta requería que el crecimiento, tanto poblacional
como económico, tuviera como objetivo el crecimiento cero. Ésta era la
situación del debate sobre el desarrollo al iniciarse la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Humano en Estocolmo en junio de 1972.
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